1007
MINISTÈRE DE LEMPLOI,
DU TRAVAIL
ET DE LA COHÉSION SOCIALE
MINISTÈRE DÉLÉGUÉ
AU LOGEMENT
ET À LA VILLE
Direction générale de lurbanisme,
de lhabitat et de la construction
Circulaire UHC/DUH no 2005-3 du 13 janvier 2005 relative à la mise en oeuvre de larticle 55 de la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU)
NOR : SOCU0510248C
(Texte non paru au Journal officiel)
Textes sources :
Loi no 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain ;
Articles L. 302-5 à L. 302-9 du code de la construction et de lhabitation ;
Décret no 2001-1194 du 13 décembre 2001 pris pour lapplication de larticle L. 302-7 du code de la construction et de lhabitation et relatif aux dépenses exposées pour la réalisation de logements locatifs sociaux déductibles du prélèvement opéré sur les ressources fiscales des communes ;
Articles R. 302-30 à R. 302-38 du code de la construction et de lhabitation.
Textes modifiés : circulaire UHC/DUH/31 no 2001-91, Nor : EQUU0110260C du 27 décembre 2001.
Le ministre délégué au logement et à la ville à Mesdames et Messieurs les préfets de département (pour attribution) ; Mesdames et Messieurs les préfets de région (pour information) ; direction départementale de léquipement (pour attribution) ; direction régionale de léquipement (pour information) ; direction générale de lurbanisme, de lhabitat et de la construction (pour attribution) ; direction du personnel et des services (pour information) ; conseil général des Ponts et Chaussées, mission interministérielle dinspection du logement social (pour information).
La présente circulaire a pour objet dactualiser et de compléter la circulaire du 27 décembre 2001 visée en référence qui précise les modalités de mise en oeuvre des dispositions de larticle 55 de la loi no 2000-1208 relative à la solidarité et au renouvellement urbains du 13 décembre 2000, et notamment du prélèvement sur les ressources fiscales de certaines communes prévu à larticle L. 302-7 du code de la construction et de lhabitation.
Calcul du prélèvement
Le seuil de potentiel fiscal à partir duquel le prélèvement est fixé à 20 % du potentiel fiscal par habitant multiplié par le nombre de logements sociaux manquant est fixé pour lannée 2004 à 874 Euro.
Conformément au sixième alinéa de larticle L. 302-7 du CCH, les dépenses supportées par les communes pouvant être admises en déduction du prélèvement opéré en 2005, sont celles effectuées au cours de lannée 2003.
Je vous rappelle quil convient de déduire de ce prélèvement, léventuel report des dépenses déductibles supportées en 2002.
Affectation du prélèvement
Il est nécessaire, de sassurer au moment de laffectation du prélèvement, quaucun fait nouveau nest intervenu : quun programme local de lhabitat établi par un établissement public de coopération intercommunale compétent na pas été adopté en cours dannée ; quun établissement public foncier local dont la commune serait membre na pas été créé. Ladoption dun programme local de lhabitat entraîne automatiquement laffectation du produit des prélèvements des communes membres de lEPCI à celui-ci. De même la création dun établissement public foncier local, à défaut de PLH adopté, entraîne également le versement des prélèvements des communes membres de lEPFL à celui-ci.
Les modalités de fonctionnement des fonds daménagement urbain régionaux, institués par larticle L. 302--7 du code de la construction et de lhabitation modifié ont été définies par le décret no 2004-940 du 3 septembre 2004. Les prélèvements destinés au FAU sont donc dorénavant affectés à un compte de tiers no 466.734 « fond daménagement urbain » ouvert par les trésoriers-payeurs de région.
Corrections derreurs éventuelles résultant
de linventaire des logements sociaux 2003
Au cas où létablissement de linventaire des logements sociaux retraçant la situation des communes au 1er janvier 2004, aurait fait apparaître des erreurs ou des omissions dans linventaire 2003 et que ces erreurs aient conduit à la perception dune part de prélèvement injustifié, le prélèvement effectué en 2005 doit être loccasion de déduire le trop-perçu les années précédentes. Seules les erreurs qui ont conduit à minorer le nombre de logements locatifs sociaux des communes doivent faire lobjet de correction du prélèvement de lannée précédente.
Afin de permettre ces corrections, un modèle de fiche de calcul à annexer à larrêté préfectoral figure en annexe.
Eléments à annexer à larrêté préfectoral
Comme précédemment le détail du décompte des résidences principales devra être communiqué à la commune et donc joint à larrêté préfectoral, conformément au modèle figurant en annexe.
Larrêté comportera donc deux annexes : la fiche de calcul du prélèvement et le détail des résidences principales.
Calendrier des opérations
Les arrêtés de prélèvements doivent être notifiés aux maires avant la fin du mois de février.
Les éléments de calendrier sont donnés en annexe.
Pour le ministre et par délégation : Le directeur général de lurbanisme, de lhabitat et de la construction, F. Delarue |
ANNEXE I
MODÈLE DARRÊTÉ
Vu les articles L. 302-5 à L. 302-9 du code de la construction et de lhabitation ;
Vu larticle L. 2332-2 du CGCT ;
Vu le décret no 2001-1194 du 13 décembre 2001 pris pour lapplication de larticle L. 302-7 du code de la construction et de lhabitation et relatif aux dépenses exposées pour la réalisation de logements locatifs sociaux déductibles du prélèvement opéré sur les ressources fiscales des communes ;
Vu létat des dépenses déductibles produit par la commune en date du ... ;
Vu la décision de Monsieur le préfet en date ... (en cas de contrôle ayant conduit à majorer le prélèvement) ;
Sur la proposition du M. le secrétaire général de la préfecture,
Article 1er
Le montant du prélèvement visé à larticle L. 302-7 du code de la construction et de lhabitation au titre de lannée ... est fixé pour la commune de ... à ... euros.
Article 2
Le prélèvement visé à larticle 1er sera effectué sur les attributions mentionnées à larticle L. 2332-2 du CGCT des mois de mars à novembre de lannée ...
Article 3
Le montant de ce prélèvement est affecté à ...
Article 4
M. le secrétaire général de la préfecture de ... et Monsieur le directeur, départemental de léquipement sont chargés, chacun pour ce qui le concerne de lexécution du présent arrêté.
ANNEXE II
MODÈLE DE FICHE DE CALCUL À ANNEXER
À LARRÊTÉ FIXANT LE MONTANT DU PRÉLÈVEMENT
Nom de la commune : No INSEE : Nombre de logements sociaux manquant (1) (a) Montant du prélèvement par logement manquant = 152,45 Euro (b) ou 20 % du PF/h (c) Montant brut du prélèvement (a) × (b) = d 1 ou (a) × (c) = d 2 Montant brut du prélèvement après plafond - montant DRF pris en compte (5 %) = (e) - montant plafonné si d 1 ou d 2 > (e) = (e) = si d 1 ou d 2 < (e) = d 1 ou d 2 Montant net du prélèvement - montant des dépenses déductibles = montant figurant sur létat le cas échéant rectifié par le préfet (f) Montant du surplus de lannée précédente (h) - ajout des dépenses déduites indûment lannée... précédente (i) - déduction du trop-perçu de lannée précédente (2) (j) - montant net du prélèvement = ((e) ou (d1) ou (d2)) - (h) - (f) + (i) - (j) = (g) - si (g) < 0 - le montant de dépenses déductibles excédentaires de lannée (soit tout ou partie de f) sera reporté sur lannée suivante. Fiche de calcul à faire figure en annexe de chaque arrêté.
(1) Intégrer en note le tableau suivant :
COMMUNES | RÉSIDENCES principales au 01-01-2003 (x) |
NOMBRE de logements locatifs sociaux au 01-01-2003 notifiés à la commune (y) |
TAUX de logements locatifs sociaux (y)/(x) en % |
NOMBRE de logements locatifs sociaux correspondant à 20 % des résidences principales 20 x(x) % (z)NOMBRE de logements sociaux manquant pour atteindre 20 % (z) - (y) (a) |
---|
(2) En cas domission dans linventaire des logements sociaux de lannée précédente.
ANNEXE III
DÉTAIL DES RÉSIDENCES PRINCIPALES
RÉSIDENCES principales Total (x) |
MA | AP | ME | MP | PISM | |
---|---|---|---|---|---|---|
Nomenclature de la Direction générale des impôts MA : maisons AP : appartements ME : maisons exceptionnelles MP : maisons partagées PI : pièces indépendantes SM : maisons sur sol dautrui. |
A titre indicatif pour permettre le rapprochement avec les articles fiscaux.
Nombre darticles de rôle taxés à titre principal comportant au moins un local dont le code figure dans le tableau précédent :
Nombre darticles du rôle sans aucun local relevant des précédentes catégories :
Nombre total darticles de rôle de la taxe dhabitation principale :
ANNEXE IV
RAPPEL DU CALENDRIER À RESPECTER
Pour les préfectures :
Etablissement des dépenses réelles de fonctionnement de lannée 2003 pour les communes ne disposant pas de 20 % de logements locatifs sociaux, conformément à lannexe I et dont la liste aura été fournie par les DDE aux préfectures aux fins dextraire dans les comptes administratifs ces dépenses.
Pour les DDE : calcul du prélèvement, contrôle des états des dépenses déductibles et proposition de redressement des erreurs manifestes.
Vérification avec les préfectures, de la situation des EPCI, pour fixer laffectation du prélèvement.
A partir de mi-janvier 2005 :
Etablissement des arrêtés de prélèvement, conformément à la fiche de calcul (annexe 2) et au modèle darrêté de lannexe 1.
Avant la fin février 2005
Mise en signature des arrêtés et notification aux communes et transmission à la trésorerie générale pour exécution.